Regional utviklingsaktør og viktig tjenesteprodusent
Sammen med staten og kommunene utgjør fylkeskommunene det offentlige Norge. De siste årene har det vært foretatt flere store endringer i oppgavefordelingen mellom de tre forvaltningsnivåene. Derfor har også fylkeskommunens rolle endret seg. Hovedoppgavene er nå videregående opplæring og regional utvikling.
Fylkeskommunens skal være regional utviklingsaktør. Det betyr at vi skal arbeide for utvikling av arbeidsplasser gjennom å stimulere til nyskaping og innovasjon. I tillegg arbeider vi med å gi næringslivet best mulig rammevilkår, for eksempel gjennom utvikling i samferdselsektoren.
Fylkeskommunen skal levere de velferdstilbudene som er for store til at en enkeltkommune kan levere dem, og tilbud som går på tvers av kommunegrensene. Drift og utvikling av fylkets 11 videregående skoler er per i dag fylkeskommunens største tjenestetilbud. I tillegg kommer den offentlige tannhelsetjenesten, fylkesveiene og kollektivtransporten. Østfold fylkeskommune har nær 2.500 ansatte, fordelt på avdelinger og virksomheter over hele fylket. Fylkeskommunens budsjett for 2010 er på rundt 2,2 milliarder kroner.
Folkevalgte og fylkesting
Den enkelte fylkespolitiker har ingen myndighet alene. Som det øverste folkevalgte organet er det fylkestinget som treffer beslutningene. Representantene velges hvert fjerde år ved direkte valg. Det er partiene som stiller lister til fylkestingsvalget. Fylkestinget består av 35 representanter.
Fylkestingets behandling skjer etter saksforberedelse i fylkesutvalget eller fylkestingets to fagkomiteer (Oppæring, kultur og helsekomiteen, og Samferdsel, næring og miljøkomiteen). Fylkesutvalgets ansvarsområdet gjelder i hovedsak økonomi- og plansaker.
Les mer under menypunktet Politisk virksomhet
Det fylkeskommunale tjenestetilbudet
1. Videregående opplæring
Ungdommer som har fullført grunnskolen eller tilsvarende har lovfestet rett til tre års videregående opplæring som skal føre fram til studiekompetanse, yrkeskompetanse eller kompetanse på lavere nivå. Retten må tas ut innen utgangen av det året vedkommende fyller 24 år.
Videregående opplæring er fylkeskommunens største tjenesteområdet og omfatter all kompetansegivende opplæring mellom grunnskolen og høyere utdanning. Dette inkluderer i tillegg til de videregående skolene fagopplæring i bedrift, pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT), Oppfølgingstjenesten (OT) i videregående opplæring samt voksenopplæring i regi av den enkelte skole. Fylkeskommunen følger også opp ungdom mellom 16 og 19 år som ikke er under opplæring eller i arbeid.
Østfold fylkeskommune har som skoleeier ansvar for:
- 11 videregående skoler
- en folkehøgskole
- en grunnskole
- undervisning i sosiale og medisinske institusjoner
- en fagskole.
- fengselsundervisning
- 8 800 elever og 1350 lærlinger.
- Mer enn 1000 lærere
Les mer om videregående opplæring
2. Kollektivtrafikk
Østfold kollektivtrafikk (ØKT) ble etablert 1. juni 2002 som en egen virksomhet i Østfold fylkeskommune, med ansvar for blant annet kjøp av transporttjenester, skolebarntransport, syketransport og videreutvikling og kvalitetssikring av kollektivtilbudet i Østfold. ØKT har en overordnet målsetting om å øke antall kollektivreisende i Østfold gjennom økt tilgjengelighet og kvalitet.
3. Tannhelse
Tannhelsetjenesten i Østfold består av 19 moderne og velutstyrte tannklinikker. Her får barn og ungdom opp til og med 18 år, psykisk utviklingshemmede, eldre og langtidssyke i institusjon og hjemmesykepleie gratis tannbehandling. Tannhelsetjenesten betjener også voksne betalende pasienter. Totalt behandles om lag 53.000 pasienter årlig.
Regional utviklingFylkeskommunen skal være en engasjert pådriver for nyskapning og nye løsninger. Stortinget og Regjeringen har bestemt at fylkeskommunen skal ha ansvaret for den regionale samfunnsutviklingen. Det forutsetter et aktivt lederskap i det regionale partnerskapet med alle aktører: næringsliv, kompetansemiljøer, virkemiddelaktører, interesseorganisasjoner og kommuner. Fylkeskommunens egne ansvarsområder innenfor den regionale utviklingen omfatter:
1. Samferdsel og næringsutviklingØstfold fylkeskommune har fått et utvidet ansvar for samfunns- og næringsutviklingen i Østfold. Gjennom partnerskap er det etablert flere gode samarbeidsprosjekter i Østfold som bidrar til å skape et positivt engasjement og utvikling i fylket. Fylkeskommunen setter i vesentlig grad dagsorden for prioritering av samferdselsprosjekter i regionen – både som initiativtaker og som medspiller. Blant de viktigste satsingene på området for tiden er Østfoldpakka, et samarbeid mellom fylkeskommunen, staten og kommunene i Østfold. Prosjektet omfatter bl.a. stamvegene E6 og E18, ny Kråkerøybro og Sarpebro, ny innfart til Halden og ny havneveg i Moss.
Andre samferdsels- og næringsprosjekter der fylkeskommunen er tungt involvert er bl.a. havnesamarbeid i Østfold gjennom etableringen av Østfold havn og arbeidet med å tilrettelegge for sivil luftfart på Rygge gjennom Rygge Sivile lufthavn.
2. Kultur og kulturminnevernØstfold preges av et rikt kulturliv som i mange tilfeller blomstrer takket være fylkeskommunens bidrag. Enkeltopptredener av kjente og ukjente kunstnere, festivaler, kulturbygg og utsmykninger av veianlegg og bygninger er blant tiltakene som mottar støtte fra fylkeskommunen. I tillegg gir vi driftsstøtte til en rekke kulturinstitusjoner.
Det er viktig at noen tar et overordnet ansvar for vår felles kulturarv. Fylkeskommunen behandler blant annet alle kommune- og reguleringsplaner for å forbygge konflikter mellom kulturminner og utbyggingsinteresser, og for å sikre nasjonale og regionale kulturminneinteresser.
3. Internasjonalt arbeid
Arbeid og deltagelse i ulike internasjonale organisasjoner gir Østfold nær kontakt med regioner i alle deler av Europa og innpass til viktige europeiske beslutningstakere. Vi tilbyr næringslivet, organisasjoner og kommuner assistanse og støtte innen temaområder som nettverkbygging, partnersøk, søknadsveiledning, prosjektledelse og kontakt med EUs miljøer i Brüssel.
4. Plan, areal og miljøGjennom satsingsområdene i fylkesplanen bidrar fylkeskommunen blant annet aktivt til en samordnet areal- og transportplanlegging i hele fylket. Arbeidet mot forurensning av vassdrag er prioritert. Fylkeskommunen arbeider også med å påvirke en helhetlig politikk for jord, skog og utmarksarealer. Fylkeskommunen har også et spesielt ansvar for å ivareta barn og unges behov i arealplanleggingen.
5. Folkehelse
Gjennom et tett partnerskap med kommunene har Østfold fylkeskommune, som det eneste fylket i landet, etablert Østfoldhelsa for positiv utvikling av folkehelsen.
Programmet består av mer enn 130 delprosjekter, blant annet røyke- og snuskuttkurs, drikkevannsprosjekt og turstier/folkestier. Resultatene har vært så gode at regjeringen har foreslått å kopiere Østfoldmodellen til de andre fylkene i landet.
6. Nye oppgaver fra 1. januar 2010Forvaltningsreformen som trådte i kraft fra nyttår 2010, gav nye og klarere oppgaver til fylkeskommunen innen regional utvikling. Men hva betyr det for den enkelte Østfolding?
I praksis betyr reformen at ansvaret er flyttet nærmere dem det angår, og at fylkesmann og fylkeskommune har fått en klarere ansvarsfordeling. Fylkestinget får dermed en klarere rolle når det gjelder regionale prioriteringer. Forvaltningsrefomen styrker fylkeskommunens rolle som aktør i utviklingen av Østfold-regionen i spørsmål der det er viktig at ting sees i sammenheng.
Folkehelse: Fylkeskommunens ansvar for koordineringen av folkehelsearbeidet lokalt blir lovpålagt. Dette betyr at det som tidligere ble sett på som "nødvendig", nå blir en lovpålagt oppgave som følge av folkehelseloven. Kommunene vil bli pålagt å innarbeide folkehelseaspektet i sine kommuneplaner, og arbeidet med forebygging framfor behandling får ny tyngde. - Dette er en anerkjennelse av det folkehelsearbeidet som har vært drevet i Østfold lenge, og som nå blir gjeldende for hele landet. Vi har vært pådrivere for denne måten å tenke på. Reformen styrker våre muligheter til å drive aktivt folkehelsearbeid, og med det få et sunnere Østfold og et sunnere Norge, sier leder av opplæring, kultur- og helsekomiteen , Inger-Christin Torp og styreleder for Østfoldhelsa (partnerskap med kommunene), Aase Rennesund. De understreker imidlertid at det nå hviler et ansvar på både fylkeskommuner og kommuner for å drive arbeidet videre.
Fylkesveier: Fylkeskommunen overtar ansvaret for det meste av riksveiene i fylket fra Statens vegvesen, og med det muligheten for samkjøring med satsing på blant annet kollektivtrafikk.
Friluftsliv: Fylkeskommunen overtar ansvaret for friluftsliv og forvaltning av visse viltarter og innlandsfisk. Har du for eksempel planer om å jakte på kystsel, er det nå fylkeskommunen du nå skal søke tillatelse hos.
- Forskning: Østfold, Vestfold, Buskerud og Telemark får en felles pott avsatt til forskning gjennom et regionalt forskningsfond. Dermed kan man se behovene i regionen under ett. For 2010 er det satt av ca 40 millioner kroner til dette.
- Fosser og vassdrag: Fylkeskommunen overtar som vannregionmyndighet. Østfold får dermed ansvaret for forvaltningen av hele Glomma-vassdraget. Ikke unaturlig, i og med at vi befinner oss i enden av alt som renner nedover.
Andre oppgaver som overtas:
- Ansvar for virkemidler knyttet til rekruttering, kompetanseheving og likestilling i landbruket
- Gi innspill til landsbruksforhandlinger og ander landbrukspolitiske spørsmål
- Sterkere styring av Innovasjon Norge gjennom 49 prosents eierskap
- Myndighet til å treffe vedtak i konsesjonssaker om mini- og mikrokraftverk inntil 1 MW
- Overtakelse av drifts- og finansieringsansvaret for fagskolene, blant annet gi tilskudd til dem som drives i privat regi.
- Ansvar for en helhetlig grunnopplæring, blant annet for å sikre en bedre overgang fra 10. klasse til vgs som følge av fylkeskommunens samordningsansvar
- Myndighet til å avgjøre søknader etter akvakulturloven og visse andre områder innen marin sektor.
- Sterkere involvering i Høgskolen i Østfold (HiØ) gjennom oppnevning av styrerepresentanter
- Sterkere involvering i kulturinstitusjoner gjennom oppnevning av styrerrepresentanter
- Ansvar for å fordele spillemidler til kulturbygg etter hvert som midlene fristilles fra pågående prosjekter.
Hva mener vi med regioner og regionalisering?
Begrepet region kan ha svært ulikt meningsinnhold. I tråd med definisjonen som brukes av den europeiske organisasjonen Assembly of European Regions, er regionen "det geografisk avgrensede og lovfestede organet som er etablert på et nivå umiddelbart under staten, og som er gitt politisk selvstyre".
Ved inndeling av landet i slike administrative regioner legges det gjerne vekt på at regionene står fram som funksjonelle samfunnsregioner ut fra blant annet økonomiske og næringsmessige kriterier.
Begrepet regionalisering betyr i denne sammenheng å desentralisere oppgaver, ansvar og ressurser fra staten til et regionalt folkevalgt nivå.
Fargelegg framtiden for Østfold!
Linken over fører til en strektegning av bildet til høyre, som viser et typisk Østfold-landskap. Med tegningen ønsker vi å symbolisere vårt felles ansvar for å skape Østfolds framtid. Gjennom aktiv deltakelse i valg og andre beslutningsprosesser, for eksempel ved å si din mening til fylkespolitikerne, kan du være med på å bestemme hvordan utviklingen av Østfold skal være.
