Forvaltningsreformen som trådte i kraft fra nyttår 2010, gir nye og klarere oppgaver til fylkeskommunen. Men hva betyr det for den enkelte Østfolding?
I praksis betyr reformen at ansvaret er flyttet nærmere dem det angår, og at fylkesmann og fylkeskommune har fått en klarere ansvarsfordeling. Fylkestinget får dermed en klarere rolle når det gjelder regionale prioriteringer. Forvaltningsrefomen styrker fylkeskommunens rolle som aktør i utviklingen av Østfold-regionen i spørsmål der det er viktig at ting sees i sammenheng.
Folkehelse: Fylkeskommunens ansvar for koordineringen av folkehelsearbeidet lokalt blir lovpålagt. Dette betyr at det som tidligere ble sett på som "nødvendig", nå blir en lovpålagt oppgave som følge av folkehelseloven. Kommunene vil bli pålagt å innarbeide folkehelseaspektet i sine kommuneplaner, og arbeidet med forebygging framfor behandling får ny tyngde. - Dette er en anerkjennelse av det folkehelsearbeidet som har vært drevet i Østfold lenge, og som nå blir gjeldende for hele landet. Vi har vært pådrivere for denne måten å tenke på. Reformen styrker våre muligheter til å drive aktivt folkehelsearbeid, og med det få et sunnere Østfold og et sunnere Norge, sier leder av opplæring, kultur- og helsekomiteen , Inger-Christin Torp og styreleder for Østfoldhelsa (partnerskap med kommunene), Aase Rennesund. De understreker imidlertid at det nå hviler et ansvar på både fylkeskommuner og kommuner for å drive arbeidet videre.
Fylkesveier: Fylkeskommunen overtar ansvaret for det meste av riksveiene i fylket fra Statens vegvesen, og med det muligheten for samkjøring med satsing på blant annet kollektivtrafikk.
Friluftsliv: Fylkeskommunen overtar ansvaret for friluftsliv og forvaltning av visse viltarter og innlandsfisk. Har du for eksempel planer om å jakte på kystsel, er det nå fylkeskommunen du nå skal søke tillatelse hos.
Andre oppgaver som overtas:
Regjeringen vedtok mandag 25. februar 2008 hva de ønsker skal være rammene for forvaltningsreformen.
Regjeringen møtte fylkeskommunene 4. og 5. mars 2008
Regjeringen arrangerer hvert år en kontaktkonferanse med fylkeskommunene. Orientering og diskusjon om forvaltningsreformen utgjorde en viktig del av konferansen for 2008.
Østfold fylkesting behandlet høringsnotatet på sitt møte 24. april 2008.
Ny proposisjon fra regjeringen 24. oktober 2008
Som en oppfølging av St.melding 12 la regjeringen fram en proposisjon med forslag om en rekke endringer i lovverket med tanke på gjennomføring av reformen fra 1. januar 2010. Det vil komme flere forslag om endringer i aktuelle lover. Innstilling er planlagt 9. desember og odelstingsbehandling 15. desember 2008.
8. desember 2006 la Kommunal- og regionalminister Åslaug Haga fram Regjeringens stortingsmelding om forvaltningsreformen. Meldingen heter Stortingsmelding 12 (2006 - 2007) Regionale fortrinn - regional framtid. Nye folkevalgte regioner skal erstatte dagens fylkeskommuner, ansvars- og oppgavefordelingen mellom forvaltingsnivåene skal avklares og den regionale statlige forvaltningen skal gjennomgås.
I januar 2007 sendte departementet ut et brev til alle fylkeskommuner om arbeidsprosessen:
Østfold fylkeskommunes behandling av forvaltningsreformen | |
|
2006 |
|
| 14. desember |
Fylkesutvalget drøfter Stortingsmeldingen |
|
2007 | |
| 11. januar |
Felles samling KS fylkesordfører og fylkesrådmannskollegiet |
| 30. januar | Felles ledermøte Østfold, Akershus og Oslo |
| 7. februar | Regjeringens høringsmøte med Østfold, Oslo og Akershus |
| 12. februar | Møte i Østfoldrådet |
| 13. - 14. februar | KS Strategikonferanse Østfold |
| 15. februar | Fylkesutvalgets høringssak |
| Mars/april | Samling og høring av kommuner m.m. |
| 24. - 25. april | Regjeringens kontaktkonferanse med fylkeskommunene |
| 13. juni | Fylkestingets første behandling av Stortingsmelding nr. 12 (2006 - 2007) Regionale fortinn - regional framtid) |
| 5. desember | Nyvalgt fylkesting hadde behandling av Stortingsmeldingen på sakskartet. Man valgte å utsette saken til oppgaveinnholdet er avklart. |
| 13. desember | Kommunalministeren møter Akershus, Oslo og Østfold |
|
2008 | |
| 25. januar | Regjeringen sender høringsdokument ut på bred høring |
| 4. mars | Regjeringens årlige møte med fylkeskommunene |
| 24. april | Fylkestinget uttaler seg om høringsdokumentet |
| Oktober | Odelstingsproposisjonen legges fram av Regjeringen |
Fra Kommunal- og regionaldepartementets nettsider har vi hentet følgende tekst:
Regjeringen har bestemt at oppgave- og ansvarsfordelingen mellom forvaltningsnivåene skal avklares først. Dette skjer gjennom fremleggelsen av en stortingsmelding høsten 2006, som Stortinget deretter skal behandle. Når oppgave- og ansvarsfordelingen er avklart vil det bli tatt stilling til inndeling av regionene.
Regjeringen er opptatt av å få til gode prosesser med berørte parter i dette arbeidet. I forbindelse med stortingsmeldingen legges det opp til en rekke møteplasser mellom regjeringen og berørte parter, blant annet regionale høringsmøter og fylkeskommunenes kontaktkonferanse.
Fylkestingsvalg 2007
Regjeringen har bestemt at det skal avholdes valg til fylkestinget i 2007 på ordinær måte. Den viktigste begrunnelsen for at det bør avholdes valg til fylkestinget i 2007 på ordinær måte, er at noe annet kan oppfattes som et brudd på den "kontrakten" som ble inngått mellom velger og representant ved valget i 2003. I et valg gir velgerne politikerne et mandat til å representere seg for en fireårsperiode og etter denne perioden skal velgerne ha muligheter til å kunne velge nye representanter. Dette er et viktig prinsipp i vårt demokrati.
Oversikt prosesser
Følgende prosesser må gjennomføres for at en forvaltningsreform skal kunne tre i kraft fra 1.1.2010 (oversikten er foreløpig):
|
Tentativt tidspunkt | |
|
Framleggelse av stortingsmelding Behandling i Stortinget av meldingen: |
Vår 2007 |
|
Lokale og regionale prosesser i forhold til inndeling: Odelstingsproposisjon, inndelingsalternativer: |
2007 Vår 2008 |
|
Implementering av forvaltningsreform: |
1. januar 2010 |